《潍坊市“十四五”消防作业展开规划》现已市委、市政府赞同,现印发给你们,请结合实践仔细安排施行。
为仔细遵循执行党中心、国务院关于应急办理和消防救援工 作的系列严重决议计划布置，加速推动消防办理体系和办理才能现代 化建造，实在进步防备化解严重危险、应对处置各类灾祸事端能 力，全面促进“十四五”时期潍坊市消防作业高质量展开，依据 《中华公民共和国消防法》《中心办公厅 国务院办公厅印 发〈关于深化消防法律变革的定见〉的告诉》《山东省消防法令》 《山东省“十四五”消防作业展开规划》《潍坊市国民经济和社 会展开第十四个五年规划和 2035 年前景方针大纲》等法律法规 和文件要求，结合全市消防作业实践，编制本规划。
“十三五”时期是我市消防作业施行严重变革、推动严重转 型、获得严重打破的重要阶段。全市消防作业以习新时代中 国特征社会主义思维为辅导，深化执行党中心、国务院决议计划布置 和市委、市政府布置要求，坚持公民至上、生命至上，逐级执行 消防安全职责制，不断立异消防办理方法，着力夯实城乡火灾防 控根底，活跃推动国家归纳性消防救援部队转型晋级，消防作业 获得较好快速展开。
全市各级党委政府高度重视 消防作业，树立完善消防作业布置、查看、督导、查核机制，厘 定各级政府和作业部分消防作业职责。各作业部分树立消防安全状况通报、谈判研判、联合查看等作业机制，教育、民政、卫健、 文旅（文物）等部分活跃推动消防安全标准化办理建造。厚实推 进“放管服”变革和消防法律变革，出台《关于深化消防法律改 革的施行定见》，树立作业体系火灾危险及火灾事端通报、消防 信誉“红黑名单”、微型消防站“一呼百诺”、社区应急救援站 建造以及消防、公安、应急联勤联防联治等长效机制。
全市紧盯“凹凸大 化”“老幼古标”等高危险单位场所，大力推广消防安全标准化 建造、网格化办理，展开“防危险保平安迎大庆”消防安全法律 查看、“大起底、大整治”百日攻坚举动以及高层修建、商业综 合体、人员密布场所、电动自行车、“生命通道”、群租房等一 系列消防安全专项办理举动，累计消除各类消防安全危险危险 40 万余处，其间严重火灾危险 145 处，要点领域消防安全危险 得到有用化解。“十三五”期间，未产生严重及以上火灾事端， 火灾局势坚持平稳。
“十三五”期间，中心 城区、6 市 2 县、13 个全国要点镇、46 个一般建制镇悉数完结 消防专项规划（或消防专篇）编制。全市新建成消防站 23 座， 总数到达 53 座；新增市政消火栓 8327 具，总数到达 14590 具。 加强高精尖消防装备装备，全市共置办执勤消防车 79 辆；建站 同步配齐各类消防员个人防护装备、救活装备和救援器件，防护 装备质量功用到达新颁技能标准。
国家归纳性消防救援部队主 动习惯“全灾种、大应急”使命需求，活跃探究新式执勤力气布 防和作战力气编成建造方法，承办召开了全省现场推动会，总结 推广了“潍坊经历”。常态化安排事务技能练习和练习演练，执 勤练习作业持续走在全省前列，接连多年在全省交锋比赛中名列 前茅，接连屡次被评为全国、全省执勤练习先进支队，部队实战 打赢才能显着进步。市政府出台了《关于树立健全应急救援力气 联调联战作业机制的施行定见》，活跃构建上下贯穿、信息同享 的“一呼百诺”调度指挥机制。“十三五”期间，全市消防救援 部队共接处警 55459 起，抢救被困人员 5014 人，保护产业价值 16 亿余元，接连两年打赢了“寿光”抗洪救灾使命之战，满意 完结了跨区域声援济宁疫情防控，吉林、济宁、临沂抗洪救灾， 东营危化品泊车场燃爆事端处置，青岛“小珠山”山林火灾补救 等急难险重救活救援使命。
组成市级森林消防大队，推 动青州、诸城、安丘、临朐、昌乐建造 5 支森林消防专业部队， 配齐专业装备器件。立异推动政府专职消防部队“作业化、专业 化、标准化”建造，全市已建成政府专职消防队 38 支，59 个镇 悉数建成城镇专职消防队，政府专职消防员达 982 人；活跃推动 大型企业专职消防队应建尽建作业，全市企业专职消防队数量达 到 50 支。
在全市规划内布置展开为期三年（2018—2020 年）的消防安全“大宣扬、大练习、大 演练”攻坚战举动，各级党校树立“逢训必学消防”机制，20 余个部分培育消防安全“明白人”16.1 万余人。深化推动消防安 全宣扬教育进企业、进村庄、进社区、进校园、进家庭作业，推 动中小校园消防安全教育准则、教材、师资、课时和场所“五落 实”。将消防科普作业归入全市《全民科学本质举动计划大纲》， 筹措各方资金 3733 万元建成 71 处消防科普教育基地，累计招待 观赏大众 106 万余人次。执行资金 260 万元经过政府购买服务的 方法组成 34 支消防宣扬小分队，累计练习 545.3 万人次，大众 消防安全本质全面进步。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向底子完结社会 主义现代化跨进的要害时期，是我市正处于优化经济结构、转化 新旧动能的要害时期，一些限制消防作业展开的根底性、体系性、 瓶颈性问题没有得到底子处理，传统安全和非传统安全危险交 织，不确认性和不安稳性增大，导致火灾等灾祸事端出现致灾诱 因多样化、产生进程荫蔽化、触及规划扩大化、影响时刻耐久化 等特征，应急救援的难度和危险程度越来越高，消防救援作业面 临史无前例的严峻应战。
跟着经济快速展开，各类火 灾高危险单位场所日益增多。据计算，全市现有已投入运用高层 修建 4611 栋、修建面积 5 万平方米以上大型商业归纳体 17 家、省级化工园区 9 家、危化品出产经营贮存企业 958 家。上述单位 场所修建体量大、人员密度高、火灾荷载大、用火用电多、日常 办理难，产生火灾危险较高。一起，新业态、新资料、新工艺、 新能源很多出现，不断衍生出新的消防安全难题；易燃可燃资料、 “城中村”、群租房、“三合一”等危险问题没有得到有用处理， 电动自行车、电商物流、消防通道占堵等新问题日益凸显，消防 安全新老问题交错并存，火灾总量操控难度加大。
当时，消防安全仍处于 软弱期、爬坡过坎期，城市消防安全耐性不强。部分当地政府消 防作业安排领导、和谐办理、归纳办理机制不健全，作业部分消 防安全监管效果发挥不显着。镇、大街短少专门消防安排安排和 办理人员，办理水平较低，大多数村庄区域消防作业展开相对滞 后。社会单位消防安全主体职责认识不强，办理人员专业化程度 不高，危险自查自改方法不力，自主办理才能依然较低。消防宣 传教育作业展开不均衡，部分市（县）政府、作业部分以及企事 业单位消防宣扬教育依然被迫依托消防部分牵头展开。大众被迫 承受消防安全教育较多，学习消防安全知识、逃生技能的主动性、 自发性没有构成，社区、村庄大众消防安全防备知识仍相对匮乏。
我市消防救援部队 现有消防指战员、政府专职消防员共 1998 名，仅占全市人口总 数的万分之 2.13，低于万分之 3.63 的全国平均水平。其间从事 防火监督作业的消防指战员仅有 109 名，要承当全市 2895 家消防安全要点单位、5023 家一般单位的监监察看使命，人员少、 使命重的对立反常杰出，防火监督和救活救援力气极点单薄，尤 其是镇、街办、村居等没有专职防火监督人员从事危险排查等工 作。全市现有的 53 个消防救援站中，仍有 24 个达不到《城市消 防站建造标准》规则的最低人数装备标准，一线执勤力气短少， 部分县市区政府专职消防部队待遇偏低、作业展开空间有限，“招 不来、留不住”“长时刻超负荷”的问题杰出。
消防安排变革转制后， 消防救援部队的功用从处置“单一灾种”转向应对“全灾种”， 面对新功用、新使命、新要求，在消防力气布局、物资储藏、科 技支撑等方面还难以全面应对严峻危险应战。在水域、空域、轨 道交通、森林、山岳等领域救援经历缺乏、专业救援才能不强， 专业技能人才相对短少，尖刀和拳头力气没有真实发挥。社会救 援力气、救灾资源没有有用交融，应急救援联调联战机制还不顺 畅，科技引领支撑缺乏，处置大震巨灾的才能亟待进步，归纳应 急救援才能面对空前检测。
限制消防救援作业高质 量展开的根底性、保证性问题依然存在，部分县市区消防经费投 入与社会经济展开水平不相习惯，公共消防设备建造滞后于城乡 展开和社会安全需求，消防救援站、市政消火栓仍存在不同程度 “欠账”。消防车辆装备装备数量缺乏、结构不合理、更新不及 时等问题杰出。山岳、水域、空勤等现代化专业救援装备装备缺乏，短少“高精尖”救活救援装备，难以习惯“全灾种、大应急” 归纳救援需求。城镇消防部队建造标准不高，人员及车辆装备配 备不合格等现象普遍存在，部队全体战斗力较弱。
以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵循党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧 紧环绕统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面” 战略布局，坚持党的会集一致领导，坚持以公民为中心的展开思 想，坚持安全展开和归纳防灾减灾理念，紧盯防备化解严重安全 危险、应对处置各类灾祸事端，全面加强消防作业体系机制建造、 法治体系建造、根底才能建造、科技支撑建造、人才部队建造， 全面进步防备化解严重消防安全危险、抵挡处置各类严重灾祸事 故的才能，全力构建高效科学的现代化消防救援体系，最大极限 保护公民大众生命产业安全和社会安稳。
——坚持公民至上，生命至上。结实树立以公民为中心的发 展思维，一直把安全作为头等大事，把保护公民大众生命安全作 为首要方针。统筹展开和安全两件大事，施行应急办理职责使命， 遵循新展开理念，牢牢守住安全展开这条底线。 ——坚持立异驱动，科技支撑。向变革要动力，向立异要活 力，着力破解消防作业体系性障碍、机制性梗阻，推动准则立异、理论立异、科技立异、文明立异、办理立异，稳固安排变革效果， 推动消防作业变革展开。 ——坚持依法办理，同享共治。运用法治思维和法治方法， 推动当地消防备畴准则建造，加速消防作业的法治化、标准化、 准则化脚步。把大众观点和大众路线贯穿消防作业一直，紧紧地安排大众、依托大众、发动大众，展开消防安全危险排查和办理， 筑牢火灾防控和消防救援的公民防地。 ——坚持防备为主，精准办理。健全消防安全危险防备化解 机制，强化源头管控，加强危险防备、监测预警、危险整治。研 究把握火灾等灾祸事端产生展开的动态演化规则、阶段特征，靶 向用力、精准发力，分类辅导、因地施策，归纳运用人防、物防、 技防等方法，做到精准防备危险、精准救活救援、精准监管法律。 ——坚持底线思维，强化保证。用大概率思维应对小概率事 件，着眼最严峻最困难最杂乱的局势，有针对性地做好火灾防控 和应急救援预备，牢牢把握主动权，最大极限下降火灾等灾祸事 故产生的频次和损害的效果。
到 2025 年，市、县（市区）、镇（大街）三级消防安全风 险防控体系和消防救援力气体系底子树立，城乡消防安全根底条 件显着改善，应对各类灾祸事端才能显着进步，火灾局势整体平 稳，重特大火灾事端有用遏止，消防安全局势安稳向好。到 2035 年，火灾防控和应急救援现代化、科技化、智能化建造获得严重开展，消防专业救援部队和社会消防救援力气互为补充，防备火 灾和应急救援才能显着进步，消防应急通讯和消防救援装备建造 更上新台阶，依法办理、科学救援、才智应急水平到达新高度。
消防法制和职责体系愈加完善。加速当地消防法规编制作业，杰出地域特征和我市消防作业实践，着力处理困扰消防作业 展开的瓶颈问题，进一步完善当地消防法制体系。各级各部分依 法施行消防职责，多元共治局势开始构成。镇政府、大街就事处 确认专人担任消防作业，活跃争取作业编制充分底层防火力气。 社会单位树立逐级消防安全职责制，内部消防安全办理机制不断 健全。
消防安全环境愈加优化。消防办理体系日趋完善，归纳办理精准高效，火灾防控方法有用执行，严重火灾危险得到及时整治； 公共消防根底设备建造做到“补齐旧账、不欠新账”，城乡消防 安全条件显着改善；消防技能服务安排和从业人员活跃执行主体 职责，消防技能服务安排标准展开；公民消防安全知识知晓率逐 年增加，大众消防安全认识和自防自救才能显着增强，消防安全 本质显着进步，公民大众满意度和安全感进一步进步。
消防救援力气体系愈加齐备。建成“一致领导、权责一起、 威望高效”的救援才能体系，消防救援部队应对处置各类灾祸事 故的才能水平全面进步，救援尖刀力气坚强有力，社会消防力气 快速展开，习惯新时代消防作业展开的高本质消防人才部队开始 建成，构成契合我市实践的消防作业保证机制。消防执勤设防体 系愈加科学、精准、高效，部队正规化建造水平不断进步。应急 救援装备结构进一步优化，科技研制与实战运用有用结合，满意 “全灾种”“全地势”“全气候”条件下的遂行救援使命需求。
归纳应急救援才能全面进步。构成“一致指挥、专常兼备、 反响活络、上下联动”的消防救援体系机制，应急救援指挥协同 体系愈加顺畅高效，救援理念、应急预案、救援方法、应急装备 提档晋级。执勤练习愈加专业标准，练习演练愈加靠近实战，应 急通讯、物资储运、力气投送、快速呼应等实战才能显着增强， 杂乱条件下火灾补救和归纳应急救援才能显着进步，应急救援主 力军和国家队效果愈加凸显。单兵保证、遂行保证、属地保证、 跨区域保证等多元化保证方法进一步完善，打大仗、打耐久战的保证才能全面进步。
科技引领支撑效果愈加凸显。重视科技立异赋能消防展开， 优化整合消防科技资源，完善科技立异办理和激励机制，根底理 论研讨、防火救活技能改造等获得打破，科技研制与实战运用有 效结合，消防作业信息化运用水平显着进步。推动先进信息技能 对火灾防控、作战指挥、部队办理、大众服务体系的支撑保证， 安身“归纳性、全灾种”应急救援新常态，为建造新时代应急救 援体系供给“快速机动、科学高效、精准安全”的应急通讯保证。
遵循“立异、和谐、绿色、敞开、同享”的新展开理念，主动融入新展开格式，以推动全市消防作业高质量展开为主题，以 消防资源要素装备为主线，以变革立异为底子动力，以满意公民日益增加的消防安全需求为底子意图，统筹经济社会展开和消防 作业展开辩证联系，构成消防作业共建、共治、同享新格式，实 现消防作业可持续展开，推动社会消防办理才能现代化，完结消 防作业可持续展开。
全面整理现行消防方针文 件，及时修正、完善与消防变革和消防救援部队建造展开不相适 应的文件规则。聚集火灾防控、应急救援、部队建造、监督法律、 宣扬练习等要点领域，推动当地消防立法作业。针对火灾事端和 日常消防监督办理中暴露出的杰出问题，结合潍坊制造业、农业兴旺等区域特征，推动消防安全当地标准制修订作业。
将消防作业列入各级党委政府重要议 事日程、经济社会展开整体规划和方针职责查核。完善消防作业 查核点评体系，统筹整合、科学设定查核方针，加大消防作业在 应急办理、社会办理、精神文明建造等查核中的权重。安排运用 中心资金、执行当地配套资金，展开严重区域性火灾危险归纳治 理，完结市、县两级消防安全委员会办公室标准化运转。2021 年末前，全面执行在镇政府、大街就事处清晰专人担任消防安全 作业。进一步压实村庄消防作业职责，要点清晰县（市、区）、 镇政府、大街就事处和发改、公安、民政、农业村庄等部分消防 作业职责。
遵循执行《山东省施行消防安全职责 制规则》和《山东省安全出产作业使命分工》，进一步清晰各有 关部分消防作业职责。有关作业部分完善消防安全权责清单，依 法依规施行作业消防安全监管职责。安排展开作业消防安全标准 化办理合格创立作业，树立健全作业消防安全办理标准化体系。 推动教育、民政、卫健、文旅（文物）等作业的消防安全办理达 标创立。2021 年，作业消防安全标准化办理有用执行，全市 17 个大型商业归纳体消防安全标准化办理全面落地。
社会单位结实树立消防安全职责榜首 主体认识，全面执行消防安全危险危险“自知、自查、自改”和 公示许诺准则，健全完善消防安全办理安排、准则，每半年向社 会公示查改效果，揭露许诺本单位、场所不存在严重消防安全问 题危险。消防安全职责人、办理人守时参加消防安全岗位练习， 做消防安全“明白人”。依照标准要求拟定救活和应急涣散预案 并守时安排演练，进步自防自救才能。建强用好单位、社区微型 消防站，配齐人员、装备、器件，并归入消防救援指挥调度体系。
与高级校园探究树立联 合练习机制，树立社会化消防人才生长通道。以各作业各单位专 业人才部队为依托，树立专兼职消防人才库。鼓舞消防安全要点 单位、火灾高危单位延聘注册消防工程师、作业消防经理人、消 防中介服务安排等供给专业消防安全办理服务。加速“消防设备 操作员”技能人才的培育，强大中、高档消防作业技能人才部队， 赶快补齐消防设备操作员缺口。每年举行消防作业作业技能竞 赛，选拔一批潍坊市青年岗位能手、潍坊市技能能手等消防专业 人才。
推广运用“消防维保监督系 统”、“消防技能服务安排监管途径”，在潍执业消防技能服务 安排运用率到达 100%。将消防技能服务安排执业行为归入“双 随机、一揭露”查看内容，加大对消防技能服务安排执业行为的 监管力度。执行消防技能服务安排违法违规行为处理方法，火灾 事端倒查消防技能服务安排职责。健立消防技能服务安排评分体 系，引导消防技能服务作业标准、高效展开。
完善消防安全宣扬教育体系，推动各级政府、作业部分和社会单位执行消防宣扬教育职责。厚实 推动消防安全宣扬教育进企业、进村庄、进社区、进校园、进家庭，展开方法多样的社会化消防宣扬活动，大力展开演示单位创 建作业。加大消防科普教育基地建造力度，招引更多的大众观赏 见学。活跃培育消防安全文明，鼓舞社会力气参加消防文明宣扬， 进步消防文艺著作质量。习惯新时代媒体交融展开，持续发挥新 媒体宣扬矩阵效应，构成会集宣扬态势。
加强消防自愿者安排建造、练习 和办理，打造掩盖企业、村庄、社区、校园的网格化自愿消防服 务阵地。依托“我国消防自愿者注册办理途径”，强大消防自愿者 部队，打造具有地域特征的消防自愿服务队，安排展开五光十色 的消防自愿服务活动。树立不少于 5 支具有地域特征的消防自愿 服务队，消防自愿者人数到达潍坊市总人口数的 1%，打造潍坊 消防自愿者服务品牌。
健全危险办理联动机制，建造社 会联动同享资源途径，强化火灾危险移交督办，依托各级消防安 全委员会办公室组成消防安全危险管控作业督导专班，树立完善 火灾危险“发现、移交、查改、复查、督办”闭环作业机制。推 动各级政府完善火灾危险挂牌督办、警示约谈、揭露曝光、歇业 整改等盯梢督改机制，谨防养患成灾。各地各部分每半年对本辖 区、本体系消防安全局势进行归纳剖析点评，因情施策展开消防作业。依法执行消防产品质量监督办理职责，完善市场监管、消防、公安、住建部分消防产品监管信息相互通报、联合法律机制。 完善违法信息奉告准则及法律信息反馈准则，增强部分联合法律 合力，做好出产、出售、运用领域消防产品监监察看，构满意领 域、全链条监管格式。
以消防专项整治为抓手， 紧盯火灾高危险单位场所以及严重火灾危险、区域性火灾危险， 深化要点作业领域火灾危险办理。深化消防安全专项整治三年行 动，树立常态化火灾危险排查整治机制，结合经济社会展开和城 乡建造实践，分进程施行高层修建、地下修建、商业归纳体、易 燃易爆危险化学品场所等火灾高危险领域消防安全专项办理。聚 焦光电电子、高端制造业、新能源新资料、医疗制造业等新式产 业，展开相应的危险研判和危险排查整治。加强物流作业和电动 自行车会集停放充电场所消防安全防控，从源头处理方位规划不 合理、消防设备配套不完全的问题。加强社区消防危险改造，优 化安全防备对策方法，改造进步老旧小区、老旧街区和城中村等 区域的消防设备水平，建造社区应急救援站，着力处理 2005 年12月 31 日前建成的老旧小区和周边区域消防根底设备老化、设 防等级低、消防安全办理缺失等问题。
深化执行部分联合“双随机、一 揭露”监管查看机制，构成监管合力。推动消防救援站“防消一 体化”勤务方法，全面推广消防救援站结合“六了解”展开防火 查看、消防宣扬教育、细微火灾挂号、辅佐法律等。健全完善“专 家查危险”作业机制，每年安排对危险危险杰出作业领域施行专 项点评查看。对直接触及公共安全和公民大众生命健康等特别重 点领域，施行全掩盖要点监管。对火灾高发场所、火灾高危险单 位和消防安全“黑名单”企业展开靶向监管，加大消防监监察看 力度和频次，构建愈加科学的消防监管方法。
拟定出台市级火灾事端查询处理 准则，对产生亡人和有严重影响的火灾事端，倒查工程建造、中 介服务、消防产品质量、运用办理等各方主体职责，保证职责追 究到位、整改方法到位。树立较大以上火灾事端查询处理信息通 报和方法整改执行状况点评准则，点评效果及时向社会揭露，强 化警示教育。完善火灾和警情计算准则，推广运用火灾和警情统 计体系，执行细微火灾简易挂号准则。
推动防控力气向社区下沉、向村 居延伸，施行网格化精准办理，细化职责分工，健全使命分配、 绩效查核、危险整改等作业机制。将消防安全归入底层“多网合 一”归纳网格办理和镇、大街归纳法律部队建造。依托城市提质工程、村庄复兴等战略决议计划，同步推动消防安全办理、根底设备 建造、大众本质等作业，进步底层消防安全办理才能水平。建强 用好镇街安全消防联调联战举动党支部，充分底层消防监督法律 力气，压实镇、大街消防作业职责，倡议公民参加消防办理，全 面加强底层大众群防群治安排建造，立异火灾危险危险社会化治 理手法。
推动消防安全信誉体系建造，消 防、财务、市场监管等部分加强信息同享，完结由行政手法为主 向信誉办理主导的改变。拓宽消防信誉体系建造运用，树立科学 点评、信息同享和信誉导向机制，将消防违法违规行为记入信誉 记载，依法施行部分联合惩戒；将个人行为归入加减分标准，将 消防备畴信誉状况相关信誉惠民方针。将企业消防安全办理标准 化作业归入消防诚信体系和作业部分年度查核体系中，敦促行 业、企业执行消防安全职责。
推动消防救援部队各级聚 焦实战，坚持厉行法治的思维，把条令法规作为底子绳尺，树立 新式的指挥员和消防员联系，健全民主准则、拓宽民主途径，增 强底层内生动力和作业主动性。坚持“为战抓管”，执行“两严 两准”（严厉办理、严厉要求、准军事化、准现役）的建造要求， 进一步标准战备次序、练习次序、作业次序、日子次序“四个秩 序”，加速构建全新的消防救援部队办理体系。
将消防救援部队干部纳 入党政领导干部培育练习领域，依托本地高级院校、科研安排等， 探究协作共建机制，培育一批“高精尖”消防青年人才后备军。 施行技能进步举动，加强立异式、运用型、技能型人才培育，壮 大高水平和高技能人才部队。加强消防智库建造，活跃引进社会 消防备畴专家人才，树立市级防火查看、火灾查询、救活救援、 消防装备、信息通讯专家库，充分发挥救活救援决议计划咨询和技能 支撑效果。到 2025 年，培育和造就与新时代消防救援作业相适 应，数量足够、分配科学、全面过硬、充满活力的消防救援人才 部队。
将消防救援部队纳 入当地党委政府、群团安排赞誉奖赏体系，树立工会、共青团、 妇联等党委政府、群团安排的赞誉奖赏、表彰和典型宣扬机制， 常态化展开“送奖到岗、送奖到家”活动，尽力进步国家归纳性 消防救援部队作业荣誉，增强全社会对消防救援部队的作业尊 崇。按规则执行消防救援人员子女教育、家族随调随迁、观赏游 览、住宅和医疗保证等优待方针。拟定加强全市消防救援部队职 业荣誉体系建造定见，加强先进典型培树，拟定先进典型三年规 划。加强先进典型培树宣扬，发挥先进典型演示引领效果。全面 加强文明创立作业辅导，支撑消防救援部队参加全国文明单位评 选作业。支撑鼓舞文明艺术界人士参加创造消防文学、影视等文 化著作，增强消防文明的亲和力和影响力。
遵循市政府《关于树立健 全应急救援力气联调联战作业机制的施行定见》，执行党委、政 府一致领导，应急办理部分统筹和谐，归纳性消防救援部队主调 主战，各方应急救援力气亲近协同的联调联战作业机制。完善应 急救援指挥途径建造，到 2022 年，选用自建、购买服务等方法 树立运维团队，完结与市应急指挥中心和公安、自然资源、水利、 气候等有关部分的互联互通和牢靠运转。到 2023 年，市县两级 政府完结本级社会应急救援力气作战指挥终端设备装备，完结对 各级应急救援力气的联合调度指挥。展开消防智能接处警体系建 设，环绕应急救援接警调度作业，运用人工智能、大数据途径等 新式技能，建造灾情地址主动定位、警情信息主动录入、战备值 守遂行呼应、作战力气精准调派、作战全程辅佐提示、联动力气 调度互通、前后信息协同同享、作战信息归档记载的消防智能接 处警体系。
安身跨区域联协作战和断 路、断网、断电等极点杂乱状况，组成市、县两级消防救援应急 通讯保证部队，打造习惯“全天候、全地域、全灾种”的通讯保 障体系。市消防救援支队要点装备现场应急救援通讯体系中 LTE、Mesh 等专网音视频基站、智能接入网关等中心要害设备， 兼容灾祸现场各类收集传输设备，完结音视频资源一致会聚、共 享共用。运用应急办理部专用 370MHz 频率资源，推动全市 PDT应急指挥窄带无线通讯网建造，完结作战指令传递高效疏通。 2021 年，全市消防救援部队依照总队《山东省消防救援部队应 急通讯装备装备标准（试行）》要求，完结要害通讯装备装备; 到 2022 年，全市消防救援部队完结 PDT 数字集群根底设备建造; 到 2023 年，市消防救援支队建成消防无人机分队，装备具有照 明、抛投、救活等功用的各类无人机。
将作战编成建造与执勤准则改造 有机一致，科学点评辖区灾祸事端危险，县级层面构建“一域多 站、单元组成、设防合理”的“蜂巢式”消防站点布局，市级层 面组成“凹凸大化”“林震洪交”八类灾祸事端救活救援作战编 成。打造市县建成区“5分钟”救活救援圈，结合全市消防站建 设规划，展开市县辖区首要灾祸事端危险点评，优化消防站点布 局，分区域建强编成科学高效、人员满额精锐、装备合理精巧的 特勤消防站、一级消防站，打造整建制出动、独立作战、声援攻 坚的救活救援专业中心站。环绕中心站灵敏建造织密二级消防 站、小型消防站，调度发挥镇街专职消防部队、企业专职消防队 伍实战效能，缩短作战半径，构成网格化快速呼应体系。2021 年，全市消防救援部队完结规划结构和力气编成优化调整。树立 健全联勤联训机制，加强国家归纳性消防救援部队与多种方法消 防部队、社会救援力气的共训共练和勤务联动，进步协同处置能 力和应急处置水平。
在滨海区建造市石油危化品应急救援中心暨真火真烟归纳练习基地（含战勤保证物资库、特 勤消防站），建满意市特别是环渤海区域处置危化品事端等急难 险重使命的“拳头”力气。一起为全市消防救援部队、多种方法 消防部队、社会应急救援力气展开基地化轮训和真烟真火实训， 为当地企作业单位、社会单位办理人员和一线职工展开安全教育 练习，力求2022年建成并投入运用。依照建站规划、部队办理、 装备装备、力气编成和作战调度“五一致”标准，建强森林消防 专业部队，到2021年，市级、5个森林防火要点县（市）依照《潍 坊市森林消防专业部队建造施行计划》要求完结森林消防专业队 伍独立营房建造，配齐专业装备器件，招齐350名森林专职消防 员。到2025年，构成保证要点、辐射周边的森林救活救援力气体 系。建强地震灾祸救援部队，2021年末，调整组成重、轻型地震 灾祸消防救援专业队；到2025年，按标准建成“一重九轻”地震 灾祸救援队。建强抗洪抢险专业部队，对照《全省消防救援部队 抗洪抢险专业部队建造施行计划》《抗洪抢险排涝专业分队编成 计划》《抗洪抢险专业编队惯例装备装备标准（试行）》，建强 1支抗洪抢险专业部队和1支抗洪抢险排涝专业分队，按标准配齐 人员、车辆、装备。
推动政府专职队，企业、村 （社区）专职队建造，鼓舞、引导应急救援自愿者部队展开，构 建多元互补的消防救援力气体系。科学规划展开政府专职消防队 伍，与“国家队”一体建造、同步展开，经过征招政府专职消防 员补齐城市消防站执勤人员。依照市委、市政府印发的《关于加 强和改善消防救援作业的若干方针方法》（潍发[2021]7 号）文 件要求，进步政府专职消防员经费保证标准，执行作业编制岗位， 完善退出保证机制，健全作业荣誉体系，增强作业招引力；依照 时刻节点完结镇街专职消防部队建队及合格检验使命，并归入全 市消防调度指挥体系，实在推动镇街消防部队标准化建造，构成 掩盖城乡的救活救援力气体系。大力展开企业专职消防部队，全 面压实企业依法应建尽建专职消防队的法律职责，全市大中型石 油化工企业依照国家标准树立专职消防队。
加强微型消防站和社区应急救援站建造，承当消防巡查、宣扬练习以及初起火灾处置等底子公共 安全功用。到 2021 年，行政村、托付物业公司办理的社区悉数 完结微型消防站建造使命。到 2022 年，消防安全要点单位以外 的单位和除行政村、托付物业公司办理的社区以外的居民小区根 据需求逐渐建成。在老旧小区会集区域建造社区应急救援站，到 2025 年，2005 年曾经建成且具有条件的老旧小区完结社区应急 救援站建造使命。
以疆土空间规划为根底，以消防 作业规划为展开导向，着力打造多层次、全掩盖的消防规划体系。 将消防作业规划归入当地国民经济和社会展开计划；编制修订消 防空间类专项规划，清晰消防站、消防供水、消防通讯、消防训 练基地和消防力气建造等内容；将消防空间类专项规划依照国 家、省市相关要求归入疆土空间规划体系。2021 年末前，青州、 诸城、安丘、临朐 4 个县（市）完结消防专项规划编制修订。2025 年末前，全市 13 个全国要点镇、16 个一般建制镇结合各地新一 轮疆土空间规划修编，当令编制修订消防专项规划（或消防专 篇）。
依照《城市消防站建造标准》，围 绕满意社会经济和城市拓宽要求的方针建造城市消防站。选用涣散 统筹规划方法，合理优化消防救援站布局，并按标准配齐人员、车 辆和装备，建造满意归纳救援需求的消防根底设备。“十四五”期间，建成市级石油危化品应急救援中心（含战勤保证物资库、 特勤消防站）项目，全市规划新建城市消防站 26 个。
用江河湖海水库等天然水源，建造消防专用取水码头或引水设备。城管部分或供水企业加强市政消火栓和供水管网日常保护办理，保证完好率到达 100%。市政消火栓随市政路途同步建造，到 2025年，各地消防水源保证设备和市政消火栓建造补齐欠账，全市新建消火栓 3698具，新建取水码头 11处。
相关部分依法加强对新建、改建、扩 建工程规划计划查看、检验（存案）等环节的把控力度，从源头 根绝消防车道不满意建造标准的问题。探究处理因泊车难影响消 防车通行的共性问题，采纳逐渐优化泊车资源办理运用，树立完 善弹性泊车、错时敞开、潮汐泊车、同享泊车及老旧小区居民优 惠泊车等方针机制予以处理。树立健全法律联动机制，充分运用 科技手法，严厉依法查处堵占消防通道等泊车行为，保证生命通 道疏通。2021 年末前，公共修建及新建住宅小区悉数依照规则 标准设置消防车通道并逐个划线、标名、立牌，施行标识化办理。 2022 年末前，结合老旧城区改造，依照“一城一策、一区一策” 要求，完结老旧小区消防车通道办理。
推动村庄消防根底设备建造和维 护办理，结合“现代化农业村庄建造工程”中“村庄根底设备” 使命，推动消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等根底设 施建造和安全改造。2023 年末，一切通自来水且市政给水管网 管径契合要求的行政村建造市政消火栓等取水设备；未通自来水 或市政给水管网管径不契合要求的行政村要依托天然水源修建 消防水池、水窖等储水设备。2025 年末前，每个村建造不少于 1 处消防加水点。新修村庄公路、村庄路途满意消防车辆通行的要 求，并不得设置影响消防车通行的石墩、限高级永久性路障。通 过人居环境改造办理处理村庄修建耐火等级低、消防通道不畅 通、防火间距缺乏、电气线路老化等问题。对“老幼病残”和贫困区域等火灾防控要点人群寓居场所建档立卡，加强消防安全排 查。在居民家庭、“合用场所”中推广独立式火灾报警装置及简 易主动喷水救活体系。量体裁衣展开村级自愿消防部队，装备手 抬机动泵、水囊等简易救活装备，展开针对性练习演练，满意自 防自救底子需求。2022 年，每个行政村建成 1 个微型消防站， 有条件的建造专职（自愿）消防站。
全市 9 个化工园区悉数编制 消防专项规划，依照标准同步加强消防站、市政消火栓、取水码 头建造。已建成的化工园区特勤消防站依照标准配齐车辆、装备 器件及人员。建成区占地面积 15 平方公里以上的化工园区，应 归纳考虑园区内政府专职消防队、企业专职消防队力气构成及分 布，完结消防救援全掩盖。守时展开化工园区办理查核，将消防 站、消防设备建造状况作为重要查核内容，强化查核效果运用。 出产、贮存易燃易爆危化品的大中型企业依照标准建成企业专职 消防队。
各级政府将电动自行 车会集充电设备建造归入旧城区改造和民生工程，一致规划、统 一建造。推动已建成的住宅小区逐渐完结电动自行车会集充电设 施建造，并做好电动自行车会集停放场所新式消防设备和救活技 术的推广运用。自然资源和规划部分加强新建小区源头规划管 理，将电动自行车会集停放和充电设备建造列入前置规划条件。 住建部分依据规划规划要求，推动新建住宅小区建造电动自行车会集停放场所，同步设置契合相关技能标准要求且具有守时充 电、主动断电、毛病报警等智能安全充电设备。
习惯“全灾种、大应急”救活救援任 务需求，深化装备建造点评证明，依照主战、辅战、声援三级分 类，合理优化救活、抬高、专勤、保证类装备装备数量，成建制、 成体系、成规划配齐装备。优先装备高功用、智能化和多功用的 复合型装备，分级分类对装备进行统型，进步实用型高功用装备 装备，进步装备的通用化、系列化、模块化水平。结合部队实战 需求，进一步丰厚个人防护装备品类，推动防护装备适体率和实 战功用不断进步。依据辖区灾祸事端特征，有针对性加强特种灾 害救援装备和攻坚装备装备，进步各类火灾补救和特别区域、复 杂条件、极点环境下的救援攻坚才能。针对高层修建、大型归纳 体等火灾高危险场所，进步多功用城市主战、抬高消防车等装备 装备份额；在城市轨迹交通等地下工程，按需完善高风压排烟消 防车以及侦查（救活）机器人、搜救定位、轨迹运送、通讯联络 等装备装备。合作特种灾祸应急救援部队展开，配齐配强抗洪抢 险、地震和地质灾祸救援、森林草原防救活、出产安全事端救援、 紧迫医学救援等专业装备。各县市区安身地舆特征，按需装备近 海、内河水域救援和冰雪灾祸救援等专业装备。到 2025 年，国 家归纳性消防救援部队中特种灾祸救援装备按需配齐。
安身“全灾种”救活救援使命，装备习惯特种灾祸作战的专业装备及大型工程机械等归纳应 急救援装备，强化“攻坚战”保证才能。针对“全地域”战勤保 障方针，完善市级战勤保证消防站及安排实体化建造，配齐人员 及装备物资。强化战勤保证车辆装备装备，完结餐饮保证车、加 油车、供气车及供液车更新换代。依照“全要素”战勤保证要求， 健全物资保证、日子保证、卫勤保证、技能保证和社会联勤保证 五大功用，构成模块化储藏和模块化运送的战勤保证体系。 3.完善应急救援联勤保证机制。树立健全党委、政府一致领 导、应急物资保证领导小组统筹和谐的应急物资办理保证体系， 将应急救援物资保证归入政府救灾物资分配序列，树立应急资源 紧迫征用和跨区域分配机制。树立健全社会联勤和物资同享储藏 机制，完善装备器件、救活药剂和日子物资社会化存储、动态存 储、应急供给、售后服务呼应和技能保证等社会化联勤保证方法。 加强航空、铁路、公路、水运等应急运力储藏，充分运用当地物 流企业资源，构建快速运送投送网络，构建功用完善、技能先进、 安全牢靠、平战一体化的交通运送保证体系，完结应急救援物资 的精准投进。
推动全市消防移动法律终端全面 运用，完结法律一线录入、数据同步更新、法律全程盯梢，进步 法律功率质量，强化法律全程网络化办理要求，进步法律透明度。 运用微信大众号，为社会大众供给快捷、高效的消防安全危险告发投诉、就事访求进程查询、消防安全信息咨询、消防作业主张 搜集等服务。
着眼习惯“全灾种、大应急” 救活救援使命需求，进步针对特种灾祸及特别场所的救活救援能 力，活跃展开火灾特性根底研讨及新式救活技能研讨，鼓舞社会 单位一起推动新式救活技能研讨和效果转化运用。展开火灾查询 相关技能研讨，联合高校、企业和社会专业技能安排，组成技能 团队对电气火灾、新能源轿车火灾等展开火灾事端致因机理研 究，为火灾现场查询供给技能支撑。进步火灾查询装备科技水平， 装备技能先进的火灾现场勘查车、电子数据收集设备、现场建模 设备等中心装备。展开火灾查询员技能练习，加强底层火灾查询 专业技能人才培育，树立火调专业人才部队。
创立市级消防科技效果演示 运用基地，树立技能交流途径，安排展开科技效果展现，联合社 会力气一起促进立异科技效果的落地和转化。每年引进应急办理 部消防救援局近三年发布的装备类消防科技效果至少 3 项，进步 消防装备科技水平。推广应急办理部消防救援局非装备类科技成 果至少 2 种，加速消防类科技效果转化。 4.推动才智消防建造。将“才智消防”深度融入潍坊市“智 慧城市”建造，构成政府牵头、消防主导、多方参加、可持续发 展的健康展开格式。树立城市消防大数据库，对接其他作业部分 监管数据，会聚交融数据资源，完结数据互通、信息同享。推广运用物联感知技能，树立消防安全物联感知体系。推动“互联网 +监管”方法，依托“潍坊市防消一体化实战运用途径”展开消 防安全长途监管，实时监控单位消防安全状况，催促社会单位落 实消防安全主体职责，推广实地查看和在线长途监控相结合的 “才智消防”监管方法。持续完善消防维保监督体系，标准消防 维保安排执业行为，进步社会单位主动消防设备完好率。归纳运 用各类“才智消防”感知数据进行剖析预警，使火灾防控作业更 具科学性和针对性，为消防安全布局、消防给水、消防队站、装 备建造等规划供给科学依据。
健全由政府领导牵头的消防安全作业 和谐机制，加强对本规划施行的安排领导，分化执行规划的首要 使命和方针方针，出台配套方针方法。完善年度作业计划与规划 联接机制，加强作业统筹，保证规划建造方针、使命和要点项目 顺畅施行。
依照事权与开销职责相习惯的准则， 各级依照国家划定的开销职责将本级应承当的开销归入财务预 算，统筹资金运用，整合优化资源，构成方针合力。
树立健全规划施行点评准则，将规划 使命执行状况作为对部分和当地作业监察的重要内容。当令安排 展开规划施行年度监测剖析、中期点评和总结点评，剖析施行进 展状况、存在问题并提出改善方法，及时发布开展状况陈述。各级政府要加强对本区域执行规划状况的监监察看。
各级、各部分要深化学习体会“十四 五”消防作业展开规划，了解把握规划的辅导思维、展开方针、 首要使命及相关要求，活跃展开方法多样的宣扬活动，构满意社 会学习遵循“十四五”消防作业展开规划的良好氛围。
附件：1.潍坊市“十四五”期间消防站建造规划表2.潍坊市“十四五”期间市政消火栓建造规划表3.潍坊市“十四五”期间政府专职消防员招录规划表4.潍坊市“十四五”期间消防车辆装备规划表5.潍坊市“十四五”期间消防救援装备装备规划表6.潍坊市“十四五”期间特种灾祸救援装备装备规划表
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